從污染防治變革看城市污水處理 管網、監管問題待突破

近年來，我國城市污水處理領域發生了很大的改變，大部分城市的污水處理率已達90%以上；另據住房和城鄉建設部統計，2019年我國城市和縣城污水處理能力超過2.1億立方米/日，污水管網長度達57萬公里。

盡管如此，我們也不能忽略當前存在的“縣級以上城市污水處理設施能力長期不足”的問題。

日前國家發改委、住建部聯合印發《城市生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》，明確到2023年縣級及以上城市設施能力要基本滿足生活污水處理需求，再一次將城市污水處理中“管網不配套、管網錯接混接、雨污混流及進水污染負荷低”等短板補齊提上日程中來。

城市污水處理需要進一步完善。對此，有專家建議，城市污水處理行業需要由“規模增長”向“質量提升”“效益提升”轉變。

其中管網是補短板的重中之重。有業內人士指出，管網問題是幾十年來城市建設過程中遺留下來的老問題：錯接、混接、漏接；與污水處理廠不配套；年久失修、老舊破損.......均一些地方制約污水處理效率和質量的主要因素。

另外，實際的操作經驗不斷提醒相關部門，除了要關注管網問題的本身，城市污水處理的監管也更應該注意。據了解，絕大多數城市尚未建立生活污水收集管網信息化管理平臺、污水收集處理設施智能化管理平臺等。

比如管網管理機制、質量效果監管機制等，能否發揮作用關系了管網的運行和使用。

因此，全面提升城市污水管網的運行性能和提升城市污水處理的監管成了城市污水處理提質增效的核心和關鍵。

在這一方面上，有業內人士建議將污水管道清通養護水平和管道積泥深度作為城市排水管網檢測維護和質量考評的重要指標。這是因為有資料顯示，污水管道多數存在底泥淤積問題，部分管道淤積深度甚至超過管道直徑的50%。

信息系統建設滯后，則需要對城市污水處理全流程進行監控。大數據、人工智能等的大規模應用將成為解決這一問題的重要支柱，為相關部門完善管理體制機制、大幅度提高建設管理效率創造條件。

另一方面，城市污水處理要站在一個新的高度上進行考慮。哈爾濱工業大學院士指出，當前我國污染防治正處于一個變革的新階段，生態文明建設提出的高要求，需要把環境治理工程當做一個系統，全面進行考慮。

這也就意味著，城市污水處理也應該是跟著城市的整體規劃而規劃。

海綿城市的提出就是基于這一考慮，并不是簡簡單單的解決內澇問題，而協調好城市水資源和水環境的關系才是核心。這是一套自然的循環和社會的循環，涉及方方面面，未來其外延將會擴大，甚至會涉及到一個流域的整治，排水、匯水區域的整治。

除此之外，也有專家分析指出，接下來城市污水處理的目標將實現從減少污染物轉向污水再利用的跨越。

要實現上述瓶頸的突破，當然少不了資金的支持，也少不了我們用水的每一個人的參與。為 此，我國表示下一步將通過政府購買服務、招標等市場化方式，繼續優化污水處理費、城市基礎設施配套費、運營服務費等的征收和使用，眾人拾柴補齊城市污水處理短板。